实施乡村振兴战略的重点任务是什么?

实施乡村振兴战略的重点任务是什么?
2019-03-22 20:12 未知 编辑:admin

  十九大报告提出的乡村振兴战略,是为我国农业农村发展到新阶段设定的新目标,是农业农村农民三位一体的立体式、复合型、全方位重大发展战略,既有丰富的内涵,也有明确的任务要求。

  如何实施乡村振兴战略?实施这一战略的重点任务是什么?对此,十九报告作了系统部署,具体包含以下几个方面:

  十九大报告强调,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度;保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年;深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。

  农业部部长韩长赋表示,这为深化农村改革指明了方向,贯彻深化农村改革的部署要求,当前重点是抓好承包地确权登记颁证工作,探索“三权分置”多种实现形式,深化农村集体产权制度改革,强化制度性供给,释放农村改革红利,增强农民获得感。

  农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇认为,新时期深化农村土地制度改革,要立足于加快推进农业农村现代化进程,以处理好农民和土地的关系为主线,重点围绕三个方面开拓创新:一是完善承包地“三权分置”制度;二是发展多种形式适度规模经营;三是稳定土地承包关系并长久不变。深化农村集体产权制度改革,一方面要立足于强化产权保护,另一方面要立足于促进农民增收。

  将确保国家粮食安全列入乡村振兴战略,这是中央一以贯之的大政方针,也是大国粮食主权的体现。那么,如何确保国家粮食安全?张红宇表示,一是要做到谷物基本自给、口粮绝对安全,同时,统筹利用国内国际两个市场,把握短缺粮食品种的进口比例,防止过度冲击国内产业;二是抓好粮食安全能力保障能力建设,不断提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率;三是严守耕地红线,像保护大熊猫一样保护耕地。

  十九大报告提出,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。

  韩长赋认为,乡村振兴,产业兴旺是重点,必须把大力发展农村生产力放在首位。要按照十九大报告提出的要求部署,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色农业现代化道路。

  张红宇认为,现代农业的产业体系、生产体系、经营体系作为有机整体,彼此联结、相生相伴,既是构成现代化经济体系的重要基础和内容,也是实施乡村振兴战略最重要的抓手。在他看来,构建现代农业产业体系,就是要提高产业竞争力,延伸拓展传统农业的功能边界;构建现代农业生产体系,就是要优化农产品供给结构,强化农业生产与资源投入、市场需求的纵向连接;构建现代农业经营体系,则是要发挥好新型经营主体的引领作用,实现小农户和现代农业的有机衔接。

  对于如何进一步拓宽农民增收渠道,中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为,未来政府应从三方面着力:首先,培育农业农村发展新动能。重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态,提升农产品附加值,促进农业一二三产业融合。其次,加大对农村农民的支持力度,特别要注重优惠政策的精准性。第三,实现小农户和大市场的对接。鼓励新型经营主体探索不同模式,带动普通农民、贫困户,建立紧密的利益联结机制。

  十九大报告提出,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  对此,韩长赋表示,加强农业农村基础工作,要积极探索乡村治理新模式,发挥基层党组织领导核心作用,健全完善村民自治制度,加强农村法治建设,推进农村精神文明建设,发挥各类人才、新乡贤等在乡村治理中的作用。高度重视农业农村干部的培养、配备、使用,提高工作本领,增进对农民的感情,传承“三农”工作的价值理念和优良传统。

  中央党校国际战略研究院教授李云龙认为,农业要成为有奔头的产业,乡村要成为美丽的乡村,惠农富民政策要落到实处,一个拥有优秀治理能力的基层党组织是重要保障。进一步加强农村基层党组织建设,提高基层党组织为群众服务意识和服务能力,对于践行人民群众主体地位的根本理念,健全乡村治理体系具有至关重要的意义。

  乡村要振兴,人才是关键,对乡村振兴战略提出的最后一条重点任务,张红宇认为:“‘一懂二爱’内涵丰富、指向准确,既要求我们的干部队伍具有专业素养,也要求广大从事农业、参与农业的普通农户和各类新型经营主体要有职业情怀。”

  中央农村工作领导小组办公室主任韩俊则表示,农民是乡村振兴的主体,是乡村振兴的受益者,所以必须要把亿万农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。在党的十九大报告里提出的五个方面,都要进一步明确任务,都要进行相应的制度创新,把每一项工作做实了,让乡村振兴战略能够落地生根,能够给亿万农民带来好处、带来利益、带来福祉,能让农村的面貌发生翻天覆地的变化。